商貿(mào)流通業(yè)的繁榮極大地方便了市民的生活

 紅色韶山，吸引了來自世界各地的游客，文化旅游產(chǎn)業(yè)正蓬勃發(fā)展。

湘潭在線2012年7月17日訊（湘潭日?qǐng)?bào)記者 翁靈娜 通訊員 馮利軍）1萬元可以注冊(cè)一家服務(wù)企業(yè)；新辦新興服務(wù)企業(yè)年稅收100萬以上，可連續(xù)3年享受50%稅收返還；新引進(jìn)的世界500強(qiáng)企業(yè)總部，可連續(xù)3年享受全額稅收返還……這些如同“天上掉餡餅”的好事，今后，都能成為現(xiàn)實(shí)了。

　　在前不久湘潭召開的全市服務(wù)業(yè)發(fā)展大會(huì)上，湘潭市委、市政府聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加快全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》，也就是加快全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的“新20條”，為湘潭服務(wù)業(yè)趕超發(fā)展、提質(zhì)轉(zhuǎn)型送來了新一輪發(fā)展的強(qiáng)烈訊號(hào)。

　　這“新20條”，是湘潭服務(wù)業(yè)領(lǐng)域迄今為止醞釀時(shí)間最長(zhǎng)、支持力度最大、覆蓋范圍最廣的支持政策，也是立足全局、帶有明顯導(dǎo)向性的支持政策。“努力提升湘潭現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，是‘新20條’出臺(tái)的最終目的?！毕嫣妒邪l(fā)改委一位負(fù)責(zé)人這樣表示。 

　　做長(zhǎng)“短板”均衡發(fā)展

　　近年來，隨著中央頻頻釋放出擴(kuò)大內(nèi)需、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的信號(hào)，全國(guó)上下對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展日益重視。沿海城市先后推出了制造業(yè)與服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”的發(fā)展戰(zhàn)略。我省各市州也相繼把服務(wù)業(yè)發(fā)展提到了更加突出的位置。

　　湘潭是典型的工業(yè)城市，服務(wù)業(yè)一直是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的一塊“短板”。雖然近年來，湘潭服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)出了快速發(fā)展態(tài)勢(shì)，但與發(fā)達(dá)地區(qū)和周邊城市比較，湘潭服務(wù)業(yè)無論是發(fā)展速度、規(guī)模，還是質(zhì)量、效益，都存在較大差距。

　　從宏觀層面看，2011年，湘潭實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值353億元，增長(zhǎng)13%，總量占DGP的31.4%。服務(wù)業(yè)增加值增速低于GDP增速1.5個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)增加值占DGP比重低于全省7.2個(gè)百分點(diǎn)。

　　從微觀層面看，服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)也存在不均衡。在湘潭，商貿(mào)流通和住宿餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)仍牢牢占據(jù)主體地位，金融、研發(fā)設(shè)計(jì)特別是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重較低。服務(wù)企業(yè)普遍創(chuàng)新意識(shí)偏弱、品牌意識(shí)不強(qiáng)，還處于“散、亂、水平低、規(guī)模小”的初級(jí)階段。出重拳、下猛藥，大力促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展已經(jīng)是迫在眉睫。

　　三大特點(diǎn)彰顯政策導(dǎo)向

　　“新20條”的推出，經(jīng)歷了一個(gè)充分醞釀、反復(fù)論證、反復(fù)修改的過程。據(jù)了解，湘潭早在2010年就開始醞釀出臺(tái)政策，支持服務(wù)業(yè)發(fā)展，時(shí)至今日，終于思考成熟。今年3月份，受市委、市政府委托，由市發(fā)改委牽頭，“新20條”編制工作小組廣泛聽取全市各服務(wù)企業(yè)、職能部門、縣（市）區(qū)、園區(qū)負(fù)責(zé)人的意見和訴求，充分調(diào)研，反復(fù)修改，幾易其稿后，終于形成了現(xiàn)在的“新20條”。

　　“新20條”，共由3個(gè)部分組成，分別是放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、加大政策支持和完善保障機(jī)制。政策涵蓋服務(wù)業(yè)發(fā)展必須涉及的工商、稅務(wù)、財(cái)政、物價(jià)、銀行、公用事業(yè)管理等多個(gè)部門和領(lǐng)域，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了較為周到和全面的政策支持。

　　“‘新20條’最大的特點(diǎn)，是立足點(diǎn)高、涵蓋面廣，是一份帶有全局性的政策文件?！笔腥a(chǎn)辦負(fù)責(zé)人介紹說，以前，湘潭也出臺(tái)過支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的文件，但是，那大多是分行業(yè)、分部門推出的，局限性較大，存在漏洞也較多。而“新20條”則是站在全市的高度，針對(duì)各個(gè)行業(yè)制定，考慮更為全面、嚴(yán)謹(jǐn)。

　　“另外，‘新20條’針對(duì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)予以高度重視，在支持力度上有所傾斜，導(dǎo)向性十分明顯?！边@位負(fù)責(zé)人說，政策中對(duì)服務(wù)業(yè)聚集區(qū)、總部經(jīng)濟(jì)、商務(wù)樓宇等重點(diǎn)領(lǐng)域，特別制定了大幅度的稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)發(fā)展高端服務(wù)業(yè)；針對(duì)在金融創(chuàng)新、品牌建設(shè)、新興服務(wù)業(yè)發(fā)展等薄弱環(huán)節(jié)，也格外明確給予資金補(bǔ)助和支持照顧。支持力度大小有別、輕重分明，導(dǎo)向性十分明顯。

　　通讀“新20條”，我們還發(fā)現(xiàn)了一個(gè)重要特點(diǎn)，那就是對(duì)服務(wù)企業(yè)發(fā)展的“寬松”與對(duì)職能部門要求的“嚴(yán)厲”，兩者形成了鮮明對(duì)比。市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制放寬、市場(chǎng)壁壘破解、水電氣優(yōu)惠，服務(wù)企業(yè)發(fā)展迎來了更為寬松的發(fā)展環(huán)境。與此同時(shí)，市委、市政府對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)更有力、對(duì)職能部門的考核更嚴(yán)格了，為保障政策推行的長(zhǎng)效、協(xié)調(diào)機(jī)制正在形成。

　　隨著政策的出臺(tái)實(shí)施，一曲助推服務(wù)業(yè)發(fā)展的、激動(dòng)人心的“春季牧歌”已經(jīng)奏響。我們相信，服務(wù)業(yè)發(fā)展的春天已經(jīng)來臨！